3月5日，十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告中指出，五年来，国内生产总值从54亿万元增加到82.7万亿元，城镇新增就业6600万人以上，重点城市污染天数减少一半，移动支付、共享经济等更是极大程度上方便了大众生活。快速崛起的新动能，正在重塑的经济增长格局，深刻改变的生产生活方式，已成为中国城市创新发展的新标志。

今年报告中频繁出现了“民生保障”“乡村振兴”“住房制度”等多个与城市发展相关的关键词，其中关于2018年城市发展的目标及建议更是引发大众期待。

★2018年发展总目标

国内生产总值增长6.5%左右；

居民消费价格涨幅3%左右；

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内；

城镇登记失业率4.5%以内；

居民收入增长和经济增长基本同步；

进出口稳中向好，国际收支基本平衡；

单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；

供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

新型城镇化

△2018年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化；

△优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施；

△有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯；

△加强排涝管网、地下综合管廊等建设；

△要加强精细化服务、人性化管理。

住房制度

△启动新的三年棚改攻坚计划，2018年开工580万套；

△加大公租房保障力度，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围；

△支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房；

△加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

乡村振兴

△新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩；

△发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展；

落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策；

△改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴；

△改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里；

△稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

精准脱贫

△再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人；

△强化对深度贫困地区支持，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。

健康中国

△居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险；

△扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入；

△加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗；

△创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让消费者买得放心、吃得安全；

△做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。

生态保护

△2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；

△严禁“洋垃圾”入境；

△实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体；

△加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线；

△完成造林1亿亩以上；

△耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩；

△扩大湿地保护和恢复范围；

△深化国家公园体制改革试点；严控填海造地。

区域协调发展

△以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展；

△高起点规划、高标准建设雄安新区；以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展；

△出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作；

△制定西部大开发新的指导意见；

△落实东北等老工业基地振兴举措；

△继续推动中部地区崛起；

△支持东部地区率先发展。

民生保障

△继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金；

△积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量；

△合理调整社会最低工资标准；

△提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负；

△推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜；

△切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题；

△支持社会力量举办职业教育。